Rendición de Cuentas
Juan Alberto Fuentes Knight
El libro de Fuentes Knight tiene un objeto preciso, describir, desde su interior, cómo funciona el Estado, o una parte de él. Por ello tiene un doble valor: la descripción empírica, con datos y anécdotas suficientes; y la atención al detalle sobre el cumplimiento de sus funciones, con calificaciones sustantivas.El Estado que pormenoriza Fuentes Knight está lleno de imposibilida...
Sinopsis
El libro de Fuentes Knight tiene un objeto preciso, describir, desde su interior, cómo funciona el Estado, o una parte de él. Por ello tiene un doble valor: la descripción empírica, con datos y anécdotas suficientes; y la atención al detalle sobre el cumplimiento de sus funciones, con calificaciones sustantivas.
El Estado que pormenoriza Fuentes Knight está lleno de imposibilidades. Es decir, de dificultades que parecen insalvables. En su crónica, nada se asemeja tanto al Estado como un barco a la deriva. De los diversos rasgos que definen el Estado, hay algunos que apuntan a una cualidad altamente deseada: el poder fuerte, que es la autoridad legítima y eficaz. Ya es bastante lo que en Guatemala se viene diciendo sobre la dualidad del Estado débil y Estado fuerte que adquiere en estos tiempos una enorme relevancia histórica.
Sugerimos que se lea con cuidado el texto de Juan Alberto porque provoca asombro y satisfacción, educa y prueba, irrita e invita a la meditación.
Edelberto Torres-Rivas.
Índice
Contenido:
PRÓLOGO. Edelberto Torres-Rivas
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. NUESTRO PRIMER INTENTO FALLIDO DE REFORMA FISCAL INTEGRAL
Luchando por lo imposible / La propuesta integral del GPDF / Las propuestas sobre el gasto público / El nuevo impuesto sobre la renta / El combate a la evasión / La necesidad de convencer / Apagando incendios / ¿Tibieza o pragmatismo? / La tibieza de la UNE / La tibieza del gabinete / El Cacif y sus técnicos / En Washington con los diputados / El veto del G-8 / El apoyo al ministro de Finanzas
CAPÍTULO II. CRISIS TRAS CRISIS
La primera crisis: inflación / La primera propuesta / Límites de los acuerdos voluntarios / Entre lo social y lo rural / La nueva matriz energética / Petrocaribe y Venezuela / Una política macroeconómica prudente / Alianzas público-privadas: la primera vuelta / Fortalezas y debilidades del plan de emergencia / La crisis financiera mundial / ¿De bíamos o no apretarnos el cinturón? / La segunda propuesta: el PNERE / La prioridad: protección social / La es tabilidad macroeconómica, de nuevo / La ambivalencia presidencial / Inversión y construcción en la práctica / Riesgos compartidos / El vínculo entre emergencia y transparencia / ¿Salón del pueblo o coliseo romano? / ¿Cuál fue el impacto del PNERE? / La tercera crisis: el caso Rosenberg / El país de la eterna crisis
CAPÍTULO III. LUCES Y SOMBRAS DEL PRESUPUESTO
La pareja presidencial y la prioridad de la cohesión social / El gabinete en la sombra / Mifapro: eficacia sin rendición de cuentas / La primera ampliación presupuestaria / El primer presupuesto nacional / El Congreso y el presupuesto / Crisis y presupuesto en 2009 / ¿Cómo compensar la caída de impuestos? / Transferencias y transparencia / Una divergencia con el Banco de Guatemala / La pugna por el presupuesto para 2010 / Desorden presupuestario sin crisis externa en 2010 / Transparencia y normas presupuestarias / Contrataciones e intereses creados
CAPÍTULO IV. EL VETO DE LAS MINORÍAS
El acercamiento con la oposición política / El segundo intento de reforma: acuerdos de mentiras / ¿Arena o pantano legislativo? / Logró tributario en 2008 / Obras y no principios / Intereses específicos: los importadores de vehículos / El tercer intento: la reformita / El veto ¿o la tiranía? de las minorías / Movilización social y confrontación / ¿Concertación o claudicación? / El papel de la comunidad internacional / El cuarto intento de reforma: antievasión II / ¿Cooperación o confrontación con la oposición política?
EPÍLOGO
ÍNDICE DE NOMBRES
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