"En general el Estado contemporáneo - unitario o federal - funciona en torno a una visión política anclada en el eje nacional. Esa es su encrucijada actual: desde adentro lo cuestiona la fuerza explosiva del multiculturalismo, y desde fuera la presión irresistible de la globalización. Con esa doble amenaza sin resolver, el Estado se encamina hacia su disolución, en medio de una crisis de los grandes paradigmas de la modernidad." Frente a esta nueva realidad, el autor, uno de los más importantes especialistas en Derecho Público y Administración, propone un nuevo modelo de Estado sustentado en la autonomía local, que se reconstruya de abajo hacia arriba.