EL PROCESO DE FORMACION DE LA POLITICA PUBLICA DE DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA 1996 A 2006

Un preámbulo necesario / Sobre el contenido / Contexto / Una particularidad metodológica en la investigación / Definición "normativa" sobre el desarrollo rural integral y la política correspondiente /¿Por qué una definición "normativa”? / Elementos para una definición normativa sobre desarrollo rural // Capítulo I. Marco teórico / 1. Marco conceptual sobre políticas públicas / Las políticas públicas y nuestro objeto de estudio / La política de las políticas públicas / La "economía política" de las políticas públicas y el marco estructural e histórico que relativamente las condiciona. Las políticas públicas y el Estado / El proceso político y el proceso de formación de las políticas públicas / Características de las políticas públicas / Estabilidad versus volatilidad / Flexibilidad (adaptabilidad) versus rigidez / Coordinación y coherencia / Pertinencia privada versus pertinencia pública (orientación hacia el interés público o bien común) / Otras características / En resumen / El ciclo de las políticas públicas desde la concepción del PFP / Las políticas públicas como legitimadoras en el ejercicio del poder público / Los actores de las políticas públicas y su enfoque participativo / Los actores y su acción colectiva / Participación y concertación en la construcción de consensos / Diversos enfoques sobre la participación / Participar para concertar en el proceso de formación de las políticas públicas de la democracia / El proceso ineficaz de la formulación participativa de política pública / Políticas sociales y políticas económicas, la lógica de su articulación / Políticas sociales y ciudadanía integral / La articulación de las políticas sociales y las políticas económicas / El debate subyacente en la articulación de las políticas sociales y las políticas económicas / Conclusiones sobre las políticas sociales y su articulación con las políticas económicas / 2. Marco conceptual sobre desarrollo rural. Vuelta a la teoría del desarrollo en América Latina para ubicar el debate sobre el tema / Reivindicando la teoría del desarrollo en América Latina / El contexto mundial y el desarrollo: la economía mundo y la globalización / Globalización y desarrollo, ¿hacia fuera o hacia adentro? / La revalorización de lo rural al formular la política para su desarrollo / El medio rural, un enfoque territorial (El concepto de dinámicas territoriales) / 3. Conclusiones sobre el marco teórico relativo a las políticas públicas y desarrollo rural / Conclusiones referentes al marco teórico sobre políticas públicas / Conclusiones referentes al marco teórico sobre desarrollo rural / Conclusiones articuladoras de los marcos teóricos sobre políticas públicas y desarrollo rural // Capítulo II. Enfoque histórico estructural y de contexto sobre el desarrollo rural: Relato macro del proceso histórico de la relación entre política, economía y sociedad en Guatemala, hasta la firma de la paz / 1. La matriz social y el modelo económico: recuperación teórica para el análisis concreto de la realidad nacional y los actores en las políticas públicas / La matriz social y el modelo económico / La debilidad del régimen político y la caracterización de los actores en las políticas públicas / 2. Una mirada histórica a las intervenciones del Estado en la problemática rural / De la época colonial / De la época de Independencia / Del "fracaso" del predominio liberal (1821-1837) / Del dominio conservador (1838-1871) / Del liberalismo de un siglo (1871-1944) / De la crisis de los años treinta / Del paralelo enclave bananero / De la Revolución de 1944 y la Contrarrevolución de 1954 / De la contrainsurgencia (1960-1986) / Un modelo que no funcionó / De la "transición" / Del período de la posguerra / La etnicidad en la historia, la lógica de la inserción // Capítulo III. El complejo camino hacia la formulación de una política de desarrollo rural en la posguerra / 1. El modelo económico predominante y su crisis contemporánea / La larga vida del modelo agroexportador / El relativo agotamiento del modelo / La persistencia de la conflictividad agraria y el agotamiento inacabado del modelo agroexportador / La difícil irrupción del nuevo modelo económico / La oportunidad que se presenta ante un proceso inacabado / 2. Hacia un nuevo vínculo entre política, economía y sociedad / La dinámica contemporánea de la matriz social / Cambios y transformaciones en el mapa de actores / 3. El desarrollo rural en la posguerra / Los Acuerdos de Paz y la problemática rural / El contenido pertinente en los Acuerdos de Paz / La lógica de su implementación (la "lógica de las partes y del cronograma") / La proliferación de propuestas de políticas de desarrollo rural / Las mesas de diálogo / Las visiones subyacentes sobre el desarrollo rural / Las políticas públicas efectivamente formuladas / La política agraria / La política de desarrollo rural integral / Análisis de la virtuosidad de la política de desarrollo rural integral, relación entre proceso y contenido / El Plan Visión de País / Sobre el sujeto priorizado de la política y su visión general / Respecto del tema de las economías campesinas / Sobre el tema de la estructura agraria / En relación el rol del Estado / Respecto de la institucionalidad para el desarrollo rural / El escenario emergente // Capítulo IV. Síntesis de contenidos y conclusiones / 1. Recorrido sintético de los contenidos / Síntesis de los aspectos teóricos / Síntesis del abordaje empírico de nuestro objeto de estudio / Conclusiones finales / Bibliografía / Anexos.